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各地清理9000多家租賃空殼公司,監管辦法即將出臺


來源:第一財經       發布時間:2019-6-26 17:39:05     點擊率:33


經過十余年高速發展之后,租賃行業逐漸迎來了強監管:各地清理9000多家租賃空殼公司,監管辦法即將出臺,融資租賃公司開展關聯交易和保理業務是否受限有待觀望。


去年5月14日公布《商務部辦公廳關于融資租賃公司、商業保理公司和典當行管理職責調整有關事宜的通知》(下稱“165號通知”)后,商務部已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃給銀保監會,今年開年以來,各地金融監管部門正密集組織對融資租賃、商業保理類“空殼”、“僵尸”等非正常企業經營情況進行清理。


多位業內人士對第一財經記者表示,對于租賃行業而言,這是一件好事,近年來融資租賃公司過快增長,存在大量空殼公司、通道公司,存在著一定風險,可能影響行業的健康發展。殼公司的清理整肅以及政策環境的優化,將促使租賃行加速回歸租賃本源。


清理9000多家空殼租賃公司


2007年以來,我國融資租賃業呈倍數增長,截至目前,租賃行業的資產規模已經超過6萬億元,成為眾多金融業態中的重要分支。


另一則數據顯示,截至2018年12月底,全國租賃企業(不含單一項目公司、分公司、SPV公司和收購海外的公司)總數約為11777 家,較上年底的9676家增加了2101家,增長21.7%。


多位業內人士對第一財經記者表示,在當前的1萬多家租賃公司中,相當部分是空殼,真正開展業務的不到2000家。之前,不少地方出臺了一系列扶持租賃行業的政策,進入門檻較低,很多公司為了拿補貼,再加上租賃公司有類金融的屬性,空殼公司紛紛出現。


不過隨著監管的趨嚴,2018年末各地金融監管部門掛牌以來,開始對租賃公司進行整頓。2019年5月29日,上海市地方金融監督管理局發布《關于進一步促進本市融資租賃公司、商業保理公司、典當行等三類機構規范健康發展強化事中事后監管的若干意見》稱,三類機構應當在完成設立登記并取得相關經營許可(或備案文件、試點資質)后6個月內實質性開展融資租賃、商業保理、典當等相關業務,并保持持續經營,切實服務實體經濟;開業后無正當理由,不得自行停業連續6個月以上。


在資本金要求方面,上海市地方金融監督管理局稱,應當確保注冊資本根據相關行業監管制度及時實繳到位。相關行業監管制度沒有具體規定的,一般應當在設立后6個月內將部分注冊資本實繳到位,以保障實質性開展融資租賃、商業保理等相關業務;其余注冊資本也應根據業務發展狀況及時實繳到位。


“以前融資租賃公司非常容易注冊,但今年監管動了真格,審核非常嚴格,前段時間我們租賃公司注冊子公司時我就被面談了很久,對公司實質性的業務范圍、注冊資本金、股東資質等很多方面有了新要求。”一家總部位于上海的租賃公司董事長對第一財經記者表示。


4月26日,天津市地方金融監督管理局發布《關于進一步做好融資租賃企業管理信息系統數據報送的公告》稱,2019年3月底前在天津注冊的融資租賃公司,未登陸管理系統的,應于2019年4月底前完成系統登陸并填報有關信息。2019年4月1日后新注冊的融資租賃公司應在注冊成立后一個月內登陸管理信息系統填報有關信息。


4月中旬,廈門市地方金融監督管理局也下發《關于商請暫停受理融資租賃商業保理企業注冊申請的函》,要求非金融機構、不從事金融活動的企業,在注冊名稱和經營范圍中原則上不得使用“融資租賃”、“商業保理”等與金融相關的字樣,在準入及監管規則尚不明確情況下,“融資租賃”、“商業保理”暫停注冊申請。


租賃監管辦法或將出臺


165號通知之后,銀保監會加速了為融資租賃公司制定經營和監管規則工作的進度。


去年6月7日,銀保監會在其官網發布監管動態稱,已致函各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府,請其督促相關部門認真履行監管職責,加強監督管理,及時妥善處置風險隱患,盡快與銀保監會建立并完善日常工作聯系和重大事件信息通報機制,組織本地區三類機構登錄“全國融資租賃企業管理信息系統”、“商業保理業務信息系統”、“全國典當行業監督管理信息系統”,真實、準確、完整填報信息,逐戶審核確認企業填報信息,結合實際開展摸底工作。


今年4月,銀保監會又公布2019年規章立法工作計劃,計劃立法一共有31項,其中,修訂類型17項,制定類型14項。《融資租賃企業監管辦法》列入修訂類型。


工商銀行(5.850, 0.02, 0.34%)原行長、中國融資租賃三十人論壇主席楊凱生表示,今年統一的監管框架將會確立,相應的監管政策也會陸續出臺,其核心要義是由工商企業的監管變為金融企業的監管。就監管目標而言,主要是努力實現監管體系的平穩過渡、化解存量風險、防范風險外溢、回歸租賃本源;就政策需求而言,優化完善的方向主要是進一步明確租賃標的物的監管定義、體現同類同權政策的原則、實施功能統一下的差異化監管、制定符合融資租賃特征的普惠金融政策并實施分類分級監管。


而對租賃公司而言,楊凱生稱,適應調整的要點是公司治理、戰略管理、資本約束、風險控制、內部控制、流動性管理、信息管理系統建設和創新能力建設。


融資租賃公司劃歸銀保監會監管后,在業務開展方面會受到哪些影響?中交建融租賃戰略及運營管理部副總經理王珊稱,首先,業務合規性檢查趨嚴,融資租賃公司相關業務(涉房業務、平臺違規融資業務等)未來可能面臨監管機構的嚴格合規檢查。


此外,王珊還稱,融資租賃公司開展關聯交易和保理業務是否受限有待觀望。《金融租賃公司管理辦法》對單一客戶融資集中度、單一客戶關聯度、集團客戶關聯度進行了嚴格、定量要求,而原商務部監管辦法只定性提及要“強調控制單一承租人及承租人為關聯方的業務比例,注意防范和分散經營風險”,沒有量化規定。無論是否統一量化監管,對經營風險的監管必將是監管當局的關注要點之一。


“當前金租公司在銀保監會體系下無法開展保理業務,融資租賃公司未來能否繼續兼營保理,勢必會對行業發展產生巨大影響。”王珊表示。






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